十七大报告提出逐步实行城乡按相同人口比例选人大代表

2010年的全国人代会将审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案（草案）》。党的十七大报告提出的“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议有望实现。
　　在1953年的选举法中，规定了不完全平等的选举比例，这是为什么？中国人民大学教授韩大元最近解说了其中的原由。
　　1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》就规定：国家最高政权机关为全国人民代表大会。由于当时实行普选建立全国人民代表大会的条件尚不具备，新政协执行全国人民代表大会的职权。
　　1953年2月11日，中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，全国范围内开展了中国历史上第一次规模空前的普选。不过，当时规定了不完全平等的选举比例：在全国人大，农村每一代表所代表的人口数是城市每一代表所代表的人口数的8倍，也就是说，农村每一选民的实际选举权是城市每一选民选举权的八分之一。对省、市、县人大代表的选举，选举法也分别规定了城市与乡村的不同人口比例。